中國是一個擁有13 億多人口的發(fā)展中大國，正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段，發(fā)展是解決我們前進(jìn)中一切問題的關(guān)鍵。推動中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展，不僅可以為中國人民謀得更多福祉，而且是對世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。應(yīng)對危機(jī)、推動發(fā)展，重在行動。我們將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)施更為積極的就業(yè)政策，努力使國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的不利影響降到最低程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為此，我們將著重從以下幾個方面采取措施。

　　
       一是擴(kuò)大內(nèi)需，刺激最終需求。增加有效需求，對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。我們將進(jìn)一步實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在繼續(xù)穩(wěn)定外部市場的同時，立足于著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。投資需求拉動力強(qiáng)，見效快。中國將大規(guī)模增加政府投資，帶動民間投資，今明兩年新增投資重點(diǎn)用于民生工程、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。以投資促消費(fèi)，消費(fèi)需求是最終需求，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用更加直接、更加持久。我們將繼續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，調(diào)整分配關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)能力，積極培育家電、汽車、住房、旅游、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，多管齊下、多策并舉，盡最大力量釋放居民消費(fèi)潛能。同時，為擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，我們實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000 億元；加大貸款支持力度，今年新增貸款５萬億元以上。通過努力，逐步形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

　　
       二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。危機(jī)意味著調(diào)整，調(diào)整蘊(yùn)藏著機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，催生新的變革，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。我們將大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把保持增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)效益、提高水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。全面實(shí)施輕紡、鋼鐵、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，著力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，積極支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，加快發(fā)展物流、商務(wù)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心組織實(shí)施新能源、移動通信、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域國家科技重大專項，努力形成新的競爭優(yōu)勢。

　　
       三是深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動力。改革是發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新的潛力巨大。中國改革仍處于攻堅階段，破解當(dāng)前發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，都離不開深化改革。我們將加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格、財稅體制、金融體制、國有企業(yè)等方面改革，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，以增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和解決深層次矛盾的能力。從今年起，成品油價格和稅費(fèi)改革全面實(shí)施，既規(guī)范了稅費(fèi)、減輕了負(fù)擔(dān)，又有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。增值稅轉(zhuǎn)型改革也已在全國范圍內(nèi)實(shí)行，有助于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。這些都為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了體制機(jī)制條件。

　

    　四是提高開放水平，利用好兩個市場兩種資源。越是面對危機(jī)，越要堅持開放，通過加強(qiáng)合作交流共渡難關(guān)。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，在擴(kuò)大開放中促進(jìn)自身發(fā)展，讓世界分享中國發(fā)展帶來的機(jī)會，反對貿(mào)易保護(hù)主義，是中國的一貫主張。我們將努力保持出口穩(wěn)定增長，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共享擴(kuò)大市場、深化分工帶來的利益。

　　

       五是加強(qiáng)社會保障，切實(shí)改善民生。不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將集中力量，加快推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。尤其是要大幅度提高社會保障水平，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，逐步完善社會安全網(wǎng)。一個重要方面，就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今后三年，各級政府將投入8500 億元，重點(diǎn)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。民生的保障和改善，必將為中國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　
        我們相信，有全體人民的奮力拼搏，有國際社會應(yīng)對金融危機(jī)的共同努力，中國今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，在現(xiàn)代化建設(shè)的歷史征程中邁出新的步伐。